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文摘
客观的评估容易未成年人可以在线购买香烟和在线香烟厂商“遵守联邦年龄/ ID验证和航运法规、北卡罗莱纳的2013年烟草年龄验证法,和联邦禁止出售non-menthol调味烟或标签或广告的光”。
方法2014年初,10 14至17岁未成年人试图用信用卡购买香烟和电子从68年流行的互联网供应商检查。
结果尝试未成年人收到32.4%的购买香烟,都由美国邮政服务(USPS)从海外卖家。没有失败由于年龄/ ID验证。所有的失败都是由于支付处理问题。USPS剩下的63.6%交付订单在门口与其余交给未成年人没有年龄验证。70.6%的供应商宣传光调味香烟和60.3%,23.5%和11.8%,分别交付给青少年。研究信用卡受到估计有7000美元的欺诈指控。
结论尽管经过多年的法规限制互联网香烟销售,可怜的供应商合规和缺乏托运人和联邦执法让未成年人仍然能够获得香烟在线(包括“光”和调味)。互联网香烟市场转移海外,让买家信用卡欺诈。联邦机构应严格执行现有互联网香烟销售法律来防止非法运送到达美国消费者,关闭不一致的和欺诈网站,阻止盗窃和欺诈使用信用卡网上提供的信息。未来的研究应充分评估这些机构是否开始执行现有法律。
- 非法烟草产品
- 优先级/特殊人群
- 公共政策
- 监测和监控
来自Altmetric.com的统计
介绍
在线香烟销售一直是一个公共卫生和监管问题。供应商经常公开宣传和正常化避税策略,使政府每年数十亿美元的税收收入,1 - 3破坏公共卫生高税收的好处:减少了启动,消费和增加戒烟。1,4 - 7
此外,互联网香烟厂商(ICVs)中的那曾经卖过香烟没有仔细验证年龄。8,9联邦监管之前,青少年成功从92%的供应商买了香烟,10没有遵守加州的ICV青年访问法。11从ICVs普遍存在中的那青年购买;一百万名青少年在网上买了香烟和其他烟草产品2012。12年轻人网上买香烟通常是年轻,认为难度较大的获得香烟离线。13青年拒绝销售在零售商店在三倍购买在线。14
过去新兴的和无限制的ICV行业一直受到近年来提高监管水平。多年的供应商之后明显违反法律相关税务报告和向未成年人销售,在2005年与信用卡公司ICVs受到联邦中的那协议,贝宝,UPS、DHL、FedEx禁止参与互联网香烟销售事务。15—这是紧随其后的是2009年的联邦防止所有香烟走私(协议)的行为19航运禁令扩大到美国邮政服务(USPS)并要求年龄验证与公共记录数据库(PRD)的顺序和与ID交付,20.,21切断大多数法律手段接受付款和航运的香烟给客户。2013年,北卡罗莱纳加入了其他州要求年龄验证ICV销售,22通过法律要求年龄验证通过珠江三角洲的订单所有烟草制品。232009年的家庭预防吸烟和烟草控制法案(FSPTCA)24提供食品和药物管理局(FDA)与执法机构ICV年龄验证,25,26同时也禁止任何出售香烟标签或广告为“光”或任何其他比烟草和薄荷味。27,28
这是第一个研究来评估ICVs”中的那遵守:(1)协议行为的年龄验证要求和运输限制,(2)北卡罗来纳州2013烟草年龄核查法律或(3)FSPTCA禁止光和调味香烟的销售。我们之前的研究广告遵守FSPTCA禁令表示,禁止产品还广泛使用在线(供应商)的89%于2011年。29日这是第一个研究,以确定是否我们青少年仍然可以成功购买禁止产品在线。
方法
样本
ICVs被识别中的那从一个并发的销售和营销实践研究互联网烟草厂商(公司)。图1描述了研究取样程序、购买尝试和秩序的结果。潜在的公司列表编译五来源。的主要来源是复杂的搜索算法,自2004年以来每年更新,搜索超过1.8亿网站,留言板,新闻组和垃圾邮件,确定14 171潜在的公司。其他来源包括Twitter数据的研究(17 102 url),30.之前的数据收集由我们的团队(522),网站链接推广网站筛选过程中鉴别(474)和129年雷诺兹烟草公司提供的网站。最终,32 398 url被手动筛选资格,导致561年的识别公司卖香烟,送货上门。Alexa.com网站流量排名31日被用来为研究包含选择最受欢迎的供应商,不包括288年很少访问在Alexa的全球用户流量估计不能创建面板。九十七网站已经购买之间的识别和研究的开始,和25了额外的排除标准(没有船到北卡罗莱纳,不接受网上订单或有最低订购量> 150美元,这可能会是成本禁止未成年人)。8个被移除,因为他们不能支付流程。剩余的143流行ICVs选择中的那购买的尝试。其中一些已经成为在研究过程中,如下所述。
采样和顺序解决互联网香烟厂商青年购买调查。数控、北卡罗莱纳;美国邮政总局,美国邮政服务。
买家
10多个买家(14 - 17岁)被用来减少送货司机的年龄验证尝试的机会成为接受者的偏见增加识别。监控电话号码和电子邮件帐户创建为每个买家避免ICV信件被发送到个人账户。信件从当地获得豁免权的地区检察官和警察局长来保护所有员工和买家参与这项研究。
研究过程
在2014年2月至6月,在一对一的人员的监督下,使用程序批准的北卡罗莱纳大学机构审查委员会,买家参观学习网站,试图购买一盒以下产品如果可用:万宝路香烟(如果可用)光,光如果万宝路香烟的品牌灯不可用,最便宜的香烟的品牌,当地铁工作人员在监控和跟踪采购细节(包括产品采购、成本、年龄验证尝试和交付)。买家试图购买万宝路由于全球流行;光和调味烟购买评估遵守FSPTCA禁令。我们跟踪供应商是否使用年龄验证点的秩序和/或年龄验证交付(AVAD)。可用的地方,买家选择USPS交付评估遵守协议行为的美国邮政总局禁令。
当遇到年龄验证,买家可以歪曲他们的年龄和身份在几个方面,包括点击复选框或输入错误的出生日期绕过年龄验证。之前在我们的一个年龄验证研究(威廉姆斯RS,刘易斯MJ, Ribisl公里。年龄的有效性验证限制烟草公司品牌营销网站。审查),20青少年参与者说他们容易获得父母的司机牌照,毫不犹豫地使用它们绕过年龄验证,表明过去互联网购买研究禁止青少年买家使用另一个的身份几乎肯定会低估实际青年购买成功率。为了解决这个问题,我们招募青年买家和父母为他们的孩子谁给了书面许可使用ID来试图绕过年龄验证。身份盗窃的法律定义是使用别人的身份没有他们的允许,32所以不违反任何法律。
这也允许ICVs”中的那使用的首次测试挑战问题和其功效。挑战问题验证提交者的ID的所有者ID通过问选择题的问题基于公共记录信息,除了老板不太可能认识的人,如“1993年汽车模型你自己的吗?当青少年使用父母的ID在网上,我们可以评估挑战问题是否被使用,使用时,他们是否阻止年轻人访问。
大多数是用信用卡购买发行的每个青年买家和父母的名字。一个支票账户成立一个买家购物的几个供应商只接受电子支票。
买家购买第一次尝试使用自己的身份,如果他们失败了由于年龄验证,他们的后续尝试与父母的身份。他们同意回答交付当他们家的大门,并在交付中心拿包。包交付时,买家的细节记录任何年龄验证尝试交付。员工定期检索包从买方交付房屋。
结果
供应商的摩擦
在研究的购买阶段,75年ICVs成了中的那颗,68年实际购买的尝试。包括97年之间被识别和购买的开始研究生产,30.6%的损耗率(172网站)的所有ICVs识别中的那成为已经识别和研究的14个月期间完成。这种磨损的速度堪比ICV营业额在前几年的研究发现。33,34可能是由于供应商选择关闭商店的限制性立法,或从网上卖家只是中断一个网站在面对潜在的违反法律和启动另一个在另一个管辖。
产品命令和接收:联邦法规遵从性
图1描述整个过程从最初识别潜在的ICV网站通过尝试购买,后续关于订单和交付结果。尝试购买完成后,46更多厂商似乎已经(因为他们无法支付过程,或不收取买方和/或交付产品)。
表1描述了产品之间命令和接收和合规ICVs FSPTCA禁止光和调味中的那香烟。只有三个供应商遵守2005年禁止信用卡/贝宝在线香烟销售,17只接受e-checks付款。
尽管禁令,70.6%的ICVs广告中的那轻烟和违反FSPTCA禁止香烟广告的60.3%,23.5%和11.8%的供应商交付光和调味烟的青少年,分别。USPS交付所有包,违反协议行为禁止运输香烟给消费者。所有收到的包来自海外。
年龄验证
68年青年购买尝试在这项研究中,22成功收到。中描述的表2,没有订单失败由于年龄确认订单的时候,并没有试图验证年龄交付usps运营商只是左在买方收到订单63.6%的门,和把剩下的9个包递给少年买家没有验证年龄。没有标记为包包含香烟或形状的显然是香烟纸箱(由美国邮政总局,因此很容易识别)。剩下的46个订单失败的原因不相关的年龄验证,主要问题(见网站处理付款图1)。一个不成功的订单是回到发送方在接收方未能检索邮局寄来的包裹。虽然这礼物一个小研究限制,它将对结果的影响可以忽略。
虽然大多数供应商出现某种形式的年龄验证,46%出现只有象征性的策略显然不能有效验证年龄(如复选框),和19%出现任何试图验证年龄。一些供应商(35%)使用年龄验证策略可以在验证年龄是有效的。出生日期(捐赠),这可能潜在的结合使用姓名和地址来验证客户的年龄在珠江三角洲,被34%的供应商,但是,失败订单收集捐赠有关支付处理的原因,不是年龄验证。
只有一个供应商声称使用更强的年龄验证(交付),但这不是发送订单由于支付处理问题。没有供应商声称使用在线验证服务或要求买家提交驾照信息,可用于验证年龄与珠江三角洲。没有供应商使用的挑战问题;只有一个拒绝了青年ID促使使用父ID和潜在的挑战问题的演讲,但这失败由于支付处理问题。没有供应商遵守北卡罗来纳州和协议行为年龄验证需求。
普遍的欺诈
在这项研究中使用的信用卡受到普遍的欺诈总计超过7000美元(详细在网上补充表S1)。每张卡片是全新的,仅用于少数购买尝试,不使用的时候。他们使用在ICVs随访中的那许多数百发生的欺诈指控,包括一些香烟购买尝试后不久,和其他罪犯等了几个月,使更大的欺诈指控。ICV欺诈还包括指导买家谎报他们购买时发送支付(壳公司或转账服务),和30个网站似乎无法完成交易后买家输入信用卡信息;他们可能已经收集信用卡信息明确用于信用卡欺诈。
讨论
这项研究表明,尽管经过了多年的州和联邦监管限制互联网香烟销售,执行不足,许多网络卖家仍违反这些规定,和青少年仍然可以获得香烟在线而不被年龄验证。几乎完全依赖于年龄验证策略不可能验证有效,没有ICVs在这项研究中的那符合数控州法和联邦协议行为年龄验证需求。毫不奇怪,在扣除订单失败的原因与年龄无关的验证(如支付处理问题),青少年的买家购买率100%从供应商,比这更高的成功率(91.6%)有经验在该行业的pre-regulation初级阶段。8此外,本研究发现大量违规FSPTCA禁止调味和轻烟。
所有的ICVs送到香烟中的那本研究以外的美国。这些供应商可能认为他们不受美国法规影响互联网烟草销售美国客户(特别是如果执行联邦机构不通知他们的义务遵守),即使他们知道,他们不可能遵守由于缺少联邦执行适用的法律。据国际犯罪受害人调查同时,希望利润最大化disincentivises有效年龄验证实现,除非被迫这样做。
年龄验证策略
大多数commonly-and以同样的速度发现互联网酒精供应商之一35即ICVs验证中的那三分之一的年龄要求买方强加于人,在一些实例与他们的社会安全号码可以已经与他们的地址验证年龄与珠江三角洲,尽管没有证据表明任何供应商尝试这样的验证。我们不建议使用年龄的社会安全号码验证,提出了实质性的身份盗窃的风险,尤其是在这些通常设计很差的网站有问题的付款处理方法,并在许多情况下,欺诈以后使用信息由买家提供。
没有ICVs要求买方中的那驾照信息处理订单之前,标准年龄验证在面对面的烟草销售。单一供应商,买家可能需要发一份许可证的副本接受并处理订单没有它,一旦买方提供一个假的捐助,表明珠三角验证是不习惯或无效的。检查司机执照在交货地点也是时代的标准验证在零售销售和在线交易的唯一机会面对面的年龄验证。不幸的是,没有做任何AVAD交货在这个研究由我们团队之前的研究已经表明,AVAD是罕见的在网上销售,8,14和一直无力阻止交付给青年时使用。35
AVAD有潜在的有效防止烟草交付给未成年人,但只有一直使用的供应商和持续管理和胜任地交付。在我们最近的青年在线购买酒精研究中,UPS和联邦快递送货人员经常未能妥善管理公司的AVAD政策,导致三分之二的包标记为需要AVAD被留下了一个小或在门口。35
自USPS交付所有的包收到了在这个研究(违反协议行为),联邦政府需要认真执行协定法来检测和阻止香烟被非法通过邮件运往美国客户(通常来自其他国家)。
只考虑一个供应商甚至拒绝购买尝试与一个青年ID,促使使用父母的ID,而不是一个单一的供应商在这个研究(或并发烟在我们研究)36使用的挑战问题,挑战问题是否有效年龄验证策略阻止青少年带着父母的身份证仍然悬而未决。还需要进一步的研究来确定挑战问题可以有效防止青少年年龄限制内容的访问。
虽然许多订单在这个研究失败的原因除了年龄验证,持续缺乏有效的年龄验证使用ICVs(和缺乏执行协议行为的年龄验证需求)是一个严重的问题。尽管联邦法律要求严格的年龄验证点的订单和交付,网上买香烟青年率高等现在比我们的类似研究进行任何联邦监管之前,8由于没有订单拒绝正确年龄进行验证。简单地通过法律要求年龄验证显然是不够的。负责额外的监管和执法的联邦机构是必要的。
还应该指出的是,本研究评估销售利率的函数有多少供应商卖给未成年人,但没有评估非法在线香烟销售总数的变化向未成年人;而供应商卖给未成年人的总数下降,那些卖给孩子可能在广泛的基础上这样做。
州和联邦政府的政策
缺乏执行联邦政府的政策15,16,18,19禁止信用卡支付,运输需要年龄验证结合的香烟和高度适应性强的厂商在国际市场已严重限制这些政策的有效性。37,38没有供应商遵守联邦运输禁止或年龄验证需求,尽管已经为6个月开始本研究购买,没有供应商遵守北卡罗莱纳的烟草年龄验证法。此外,尽管2009年的联邦法律禁止销售的光和风味的香烟,他们从在线供应商仍广泛使用。
到目前为止,还没有证据表明联邦机构实施本研究的联邦政府的政策研究。有法律挑战拖延执行协定法案,但那些在2013年被驳回。39纽约的城市和州的律师发起了诉讼ICVs和交付中的那几家公司的名义违反协议行为的,40-46但他们一直关注逃税和航运禁令,主要是与美国本土供应商,忽视从海外出货量。
必须由联邦机构如酒精、烟草、枪支和炸药(BATFE),食品药品管理局,美国邮政总局和美国海关,保证所有互联网香烟卖家美国消费者(包括绝大多数现在位于国际)知道他们必须遵守美国的政策,他们将面临严格的执法如果他们不这样做。因为大多数ICVs正中的那位于海外,彻底检查由美国邮政总局和美国海关停止非法运输香烟在边界(例如,狗训练检测烟草)是执法的关键一步。
欺诈:新ICV故事
欺诈的大量有经验的在这个研究标志着重大改变的故事发生了什么当人们在线购买香烟。欺诈指控总计超过7000美元,至少3.7倍的1877.08美元花在实际研究购买。有些供应商可能偷来的信用卡信息或使用不安全的连接处理信用卡,允许第三方窃取信息。此外,网站未能处理订单可能是假网站设计像合法公司为了窃取信用卡信息。许多欺诈指控发生研究完成4 - 6个月后,当平均信用卡用户不太可能链接的欺诈指控他们几个月前订购的香烟。本研究表明,在今天的互联网市场,消费者寻求在线购买香烟更有可能是信用卡欺诈的受害者而不是实际收到香烟。
结论
在缺乏足够的执行现有的联邦政策,大多数海外ICVs已经中的那为了逃避美国法律通过出售香烟(包括禁止光和调味烟)和非法运输美国客户,未能验证年龄按照国家和联邦法规。尽管美国政府严格的法律削弱了美国的数量供应商试图裙子这些法律,它导致了市场充满了海外供应商创造了一个前所未有的问题,信用卡欺诈。联邦机构应该更有效地一起工作,与国际执法部门和私营部门的合作伙伴设计更好的阻止这些非法卷烟的手段达到美国消费者,尤其是未成年人,在防止窃取客户的信用卡用于ICV网站,关闭这些网站,购买尝试导致欺诈。未来的研究应该评估成功,这些努力的程度和执行。
这纸补充道
互联网销售香烟是一个重要公共卫生问题,因为他们偷税漏税被削弱州和联邦消费税集合;提供容易获得烟草产品的用户可能会试图戒烟,未成年用户和实验;因为他们很难调节。
解决这些问题,通过了联邦和国家规定来帮助更好的调节网络香烟厂商(ICVs)中的那,包括联邦家庭吸烟预防烟草控制法案(FSPTCA),防止所有香烟走私(协议)法案》和2013年北卡罗莱纳州年龄验证法。其他条款,他们需要严格的网络时代验证互联网销售,禁止出售香烟贴上‘光’或口味(除了薄荷醇)和禁止互联网供应商使用任何美国主要航运承运人(包括美国邮政服务,UPS,联邦快递和DHL)。
这项研究是第一个因为上述法律的实施检查ICV产业符合的程度,以及它如何改变了在应对最近的立法。
这项研究表明,大多数受欢迎的美国ICVs已经停业,中的那剩下绝大多数ICVs卖给美国客户中的那是建立美国和不遵守美国以外的立法,导致,除此之外,增加向未成年人销售供应商的总体水平。
这项研究是第一个试图评估的使用和成功挑战问题年龄验证ICVs,中的那间虽然没有一个网站使用的挑战问题,使结果不确定。
这项研究使额外的危险通过互联网购买香烟,包括信用卡欺诈风险升高。
引用
脚注
贡献者RSW完全访问所有数据的研究,负责数据的完整性和数据分析的准确性。RSW参与研究和设计概念,获得资金,并提供管理、技术或材料的支持。RSW也参与了研究监督。所有作者都参与收购,分析或解释的数据,和关键的修订手稿的重要知识内容。RSW, JD KJP参与起草的手稿。JD参与统计分析。
资金这项研究是由格兰特5 r01ca169189-02来自美国国家癌症研究所。
相互竞争的利益没有宣布。
伦理批准北卡罗莱纳大学教堂山分校机构审查委员会。
出处和同行评议不是委托;外部同行评议。